20世纪50年代,世界上第一个在美国的工业园区诞生了,后来成为世界著名的“硅谷”。在此之后,由于其显著的优势,工业园区已成为许多国家的重要途径,特别是发达国家,高科技国家的战略发展在世界大放异彩实施。
1979年,在深圳蛇口中国第一个工业园区的诞生。此后,工业园区的快速发展,特别是在过去的十年中,中国不仅越来越多的工业园区中,内涵得到了极大丰富,如国家级经济技术开发区,高新技术产业开发区,保税区,出口加工区和工业园区和各类省。
然而,在各种各样的,大量的工业园区,药渣过多,过少霜。
在改革开放初期,全国精心打造一批高品质的工业园区。然而,随着开放程度的逐步扩大,逐步由罢工的快速增殖加快工业园区发展的步伐。在经济进步的主旋律,围绕疯狂工业园区的建设,使局势陷入混乱,环境污染严重,日益突出。
2018年3月,有记者暗访安徽工业园区的污染触目惊心:一个强大的基地占地100亩以上的工业固体废物的堆放河流长江,毒性浸出水流的区域; 选矿尾矿倾长江,河流冲刷仍然3年吨位; 户外公园知名企业午夜开始,易挥发的有毒气体释放 。。。。。。近年来,此类事件比比皆是。
随着一步一步深入的环境监管,工业园区的种种乱象曝光。
一个混乱
重要的河流污染,重大安全隐患
为了便于原料和产品,沿河流或大海往往分布许多公园的交通,据统计仅在数百个国家级工业园区,工业园区的分布长江经济带,有的甚至接近饮用水源。在过去的几十年里,鄱阳湖,黄河,海河,淮河,近海,污水径流直接排入园区,毁灭性的,造成严重后果。
2018年3月,有记者暗访安徽工业园区的污染触目惊心:一个强大的基地占地100亩以上的工业固体废物的堆放河流长江,毒性浸出水流的区域; 选矿尾矿倾长江,河流冲刷仍然3年吨位; 户外公园知名企业午夜开始,易挥发的有毒气体释放 。。。。。。近年来,此类事件比比皆是。
乱象二
为了促进重污染企业转移
由于该地区经济发展的不平衡,一些高污染沿海发达地区产业被淘汰后,包装,以经济欠发达地区,摇身一变成为当地的工业园区。由于欠发达地区相对宽松的监管,重污染企业之后进入污染变得更严重。在许多地区,工业园区基本上是污染的转移和覆盖重污染企业的幌子。
混沌3
成为“四不像”的畸形发展
由于规划不科学,缺乏监管,工业园区一度泛滥的发展。很多地方的性能变着法子搞工业园区,走出去“四不像”,不仅不能产生经济效应,但严重的问题。
事实上,大量的集团工业园区,“家具厂,门窗厂,印刷厂”这个作坊式的组合占一半以上。这样的“园”没有任何性质的工业园区,在组织和市场形式没有区别,不能简单地反映了公园的价值,往往混乱的地方政府作为下一个产品畸形。
混沌4
背后隐藏着“神逻辑”,工业园区已成为投机者的乐园
除了环境污染,乱操作,畸形的发展,废弃未完成混乱的另一大产业园区。在过去十年,工业园区随处可见,但其中大部分最终与未完成。一些废弃淹没在开放荒野公园,它被视为“鬼公园”当地人。
对于一些企业主来说,在工业园区落户只是他们的借口时资金困难,银行贷款。这些人进入脑海的公园的状态是假账做了,因为许多贷款,大不了打包破产还给银行和政府。
当地政府大肆圈地建园,它是绩效考核,忽视了最需要考虑的产业资源,地理条件和基础设施,更忽略了对环境的影响的关键因素。
在许多情况下,工业园区名不副实,这比炒地行为更多,在土地,资金和其他资源为代价的全部操作,以换取活动利益的一部分。
是什么导致了创作混乱?
错位,动作走样的知识
不用说,发生混乱的根本原因,因为地方政府不知道的地方,经济发展和环境保护的第一大局意识不到位,二是工业园区的发展模式认识不到位。片面追求经济效益的零部件,所有在网上的钱,而忽略长远的考虑,如环保,导致许多公园从一开始就错了。思想认识问题,导致在操作的一系列错误,从而使工业园区变形走样的发展。
第二,规划混乱,发展不平衡
在规划过程中的许多地方,急功近利,不切实际的,混乱,从工业园区建设的本义完全背离。在公园的具体规划,研究不充分,定位不明确,科学的设计,使得它难以实现启动园区的健康运转。许多优秀的潜在问题,因为在规划园区最终将难成气候,甚至恶化。
如果石化园区,由于不当的前期策划,推出仅几个石化企业屈指可数的,因为投资没有达到预期,必然带动引进等各类型企业。然而,由于公园前的污水处理,固体废物处理设施,按照标准的石化企业设计,并不一定符合其他公司的要求。园领导的集群效应并不明显,也造成困难,后期管理的一部分,最终导致污染的非法排放。大多数时候,常达投资主体支撑能力低于其设计,设施和设备的“食”现象的出现的数量,并最终成为一个“太阳”项目。
三,焦虑,粗放模式
在工业园区的许多地方只是一个眼神,基本上是小企业分散污垢挤在一起,没有反映工业园区的影响; 所谓的工业园区,但一群小规模,高污染的小作坊低水平的拼聚集成团,工业园变成了菜市场,并没有任何实质性的意义。
四,责任不清,监管不力
还有就是责任不清的环境问题在公园的许多地方管理问题。由管委会管理现有公园多,但管理委员会的主要职能是服务企业,环境监管和执法能力远不如; 当然,在裁判和运动员的情况下,两个,甚至必须把能力困难的; 和基层环保部门有专业的责任,但往往出了公园范围内接触不到的地方。
由于责任不清,工业园区已成为监管空白区,导致大量技术落后,污染严重,缺乏环境基础设施建设和中小企业的成为非法漏网之鱼。当检查中,检查组废水处理后会去偷偷在园区运营环境质量下降的环保设施,只只运行。
第五,制度不完善,作为一个孩子的审批播放
大多数公园管理往往是没有明确的和成熟的法律体系,自主更大的灵活性,在既当裁判员和运动员时,管理员环境监管,环境执法刚性不足,导致频繁污染混乱。
在项目的审批许多公园,批准违法,越权被广泛。这应该是该项目被分解成由县级审批小型项目的国家或省级审定; 这应该准备该项目的环境影响报告书是简化环境影响报告书。环评审批已了,却迟迟不见环保设施,环境影响评价,“三同时”等制度也流于形式。
第六,垃圾和污水处理能力跟不上
有的初衷是通过集中的污染,以促进园区建设,但现实往往是跟上垃圾和污水处理能力。
业内人士表示,被焚烧大量的危险废物填埋处置能力由于缺乏扩展过量存储; 并有大量的危险废物,由于缺乏通过燃烧填埋占用的技术资源综合利用。
临时存储的企业级磁带库普遍缺乏的存储容量范围内危险废物,不是封闭的,未分类贮存,处置不收集,渗水等地面未做腐蚀问题。公园危险废物处置容量间隙的中心部分的集中处理更大的负载一直处置设施不足,盐副产物废物转移,废溶剂的名称共同在一些公园。
七只极端追求经济增长,地方保护主义盛行
在过去的40年是经济的快速增长,而且对环境的污染红利期。这反映在工业园区的发展中尤为明显。工业园区污染严重,一大原因是,地方政府保护主义。
有地方投资,政府将做出一定的承诺,“短视”企业进来的时候,比如污染绿,白名单。
此外,“生态循环经济”的旗帜姓名中的一个侧面得到政府的批准,但对方纵容许多高污染企业和小作坊在生产,甚至有些国家通过关停污染企业明确禁止集中污水里,逃避监管,使工业园区成为非法经营的“保护伞。“。
一些工业园区入驻企业一旦公园,它的监管环境已经成为“检验”程序。即使地方政府规定,在园区企业的“土政策”,以防止内部的“干扰”正常的生产活动。此外,一些园区管委会的设置相应的环保机构,环保执法被调用,其实质是既当裁判员和运动员的时候往往使环境监管处于“真空”状态。
建议
目前发展的关键时期,解决了窗口期的经济结构调整的污染问题,其核心是管理不善修复系统的想法背后取下,优化市场机制。对于整顿园区提出了如下建议:
首先,要扭转颓势,首先摆正方向的思想,正确的急功近利的心态,“责任,党和政府一岗双责”的条款也许能够纠正这个错误。
其次,建立健全制度,严格控制审批,规划,投资,经营,管理,处置等各个环节。
第三,在园区规划要科学合理,针对性强,近期和长远,充分考虑到环境问题,严格执行环评“三同时”制度,有效的污染防治设施进行合理的分配。
(编辑:佚名)